Národní předmluva
Upozornění na používání této normy
Tato předběžná česká technická norma přejímá technickou
specifikaci CEN/TS 16214-2:2020 vydanou v souladu s vnitřními
předpisy CEN/CENELEC, část 2 a je určena k ověření. Případné
připomínky k obsahu normy přijímá Česká agentura pro standardizaci.
Převzetí TS do národních
norem členů CEN/CENELEC není povinné a tato TS nemusí být na národní
úrovni převzata jako normativní dokument.
Převzetí TS nevyžaduje zrušení konfliktních národních norem
platných pro stejný předmět normalizace. Je přípustné ponechat konfliktní
národní normy v platnosti, dokud se nedosáhne konečného rozhodnutí o možnosti
převedení této CEN/TS na EN.
Změny proti předchozí normě
Změny proti předchozímu vydání jsou uvedeny v evropské
předmluvě.
Informace o citovaných dokumentech
EN 16214-1:2012 zavedena v ČSN EN
16214-1+A1:2020 (83 8260) Kritéria udržitelnosti pro výrobu biopaliv a biokapalin
pro energetické využití – Zásady, kritéria, ukazatele a ověřovatelé –
Část 1: Terminologie
EN 16214-3 zavedena v ČSN EN 16214-3+A1 (83 8260)
Kritéria udržitelnosti pro výrobu biopaliv a biokapalin pro energetické
využití – Zásady, kritéria, ukazatele a ověřovatelé – Část 3:
Biodiverzita a ekologická hlediska
související s účely ochrany přírody
EN 16214-4 zavedena v ČSN EN 16214-4+A1 (83
8260) Kritéria udržitelnosti pro výrobu biopaliv a biokapalin pro
energetické využití – Zásady, kritéria, ukazatele a ověřovatelé –
Část 4: Metody výpočtu bilance emisí skleníkových plynů s použitím analýzy
životního cyklu
EN ISO/IEC 17000:2004 zavedena v ČSN EN ISO/IEC
17000:2005 (01 0106) Posuzování shody – Slovník a základní principy
EN ISO/IEC 17050-1 zavedena v ČSN EN ISO/IEC
17050-1 (01 5259) Posuzování shody – Prohlášení dodavatele o shodě –
Část 1: Všeobecné požadavky
EN ISO/IEC 17050-2 zavedena v ČSN EN ISO/IEC
17050-2 (01 5259) Posuzování shody – Prohlášení dodavatele o shodě –
Část 2: Podpůrná dokumentace
Souvisící ČSN
ČSN EN ISO 14001 (01 0901) Systémy
environmentálního managementu – Požadavky s návodem pro použití
ČSN EN ISO 14040 (01 0940) Environmentální
management – Posuzování životního cyklu – Zásady a osnova
ČSN ISO 14064-1 (01 0964) Skleníkové
plyny – Část 1: Specifikace s návodem pro stanovení a vykazování
emisí a propadů skleníkových plynů pro organizace
ČSN ISO 14064-2 (01 0964) Skleníkové
plyny – Část 2: Specifikace s návodem pro stanovení, monitorování a vykazování
snížení emisí nebo zvýšení propadů skleníkových plynů pro projekty
ČSN ISO 14064-3 (01 0964) Skleníkové
plyny – Část 3: Specifikace s návodem na ověřování a validaci
prohlášení o skleníkových plynech
ČSN EN ISO 14065 (01 0965) Skleníkové plyny – Požadavky
na orgány validující nebo ověřující skleníkové plyny pro použití v akreditaci
nebo jiných formách uznávání
ČSN EN ISO/IEC 17011 (01 5258) Posuzování shody –
Požadavky na akreditační orgány akreditující orgány posuzování shody
ČSN EN ISO 19011 (01 0330) Směrnice pro auditování
systémů managementu
Citované předpisy
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne
23. dubna 2009, o podpoře využívání energie
z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic
2001/77/ES a 2003/30/ES
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES ze dne
13. října 1998 o jakosti benzinu a motorové nafty a o změně
směrnice Rady 93/12/EHS
Směrnice Evropského
parlamentu a Rady 2009/30/ES ze dne 23. dubna 2009, kterou se mění
směrnice 98/70/ES, pokud jde o specifikaci
benzinu, motorové nafty a plynových olejů, zavedení mechanismu pro
sledování a snížení emisí skleníkových plynů, a směrnice Rady
1999/32/ES, pokud jde o specifikaci paliva používaného plavidly
vnitrozemské plavby, a kterou se ruší směrnice 93/12/EHS
Sdělení Komise 2010/C 160/02 o praktickém provádění
režimu udržitelnosti EU pro biopaliva a biokapaliny a o pravidlech
týkajících se výpočtu pro biopaliva
Nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým
se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné
zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro
zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006,
(ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1513 ze
dne 9. září 2015, kterou se mění směrnice 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové
nafty a směrnice 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných
zdrojů
Rozhodnutí Komise 2010/335/EU ze dne 10. června 2010 o pokynech
pro výpočet zásob uhlíku v půdě pro účely přílohy V směrnice
2009/28/ES
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/8/ES ze dne
11. února 2004 o podpoře kombinované výroby tepla a elektřiny
založené na poptávce po užitečném teple na vnitřním trhu s energií a o
změně směrnice 92/42/EHS
Rozhodnutí komise ze dne 21. prosince 2006, kterým se
stanoví harmonizované referenční hodnoty účinnosti pro oddělenou výrobu
elektřiny a tepla za použití směrnice Evropského parlamentu a Rady
2004/8/ES (2007/74/ES)
Upozornění na národní poznámky
Do této normy byly k úvodu doplněny národní poznámky.
Vypracování normy
Zpracovatel: RNDr. Alice Kotlánová, IČO 66563992
Technická normalizační
komise: TNK 138 Tuhá biopaliva, tuhá alternativní paliva a biomasa pro
energetické využití
Pracovník České agentury pro standardizaci: Ing. Kateřina
Hejtmánková
Česká agentura pro standardizaci je státní příspěvková
organizace zřízená Úřadem pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví na základě ustanovení § 5
odst. 2 zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na
výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších
předpisů.
TECHNICKÁ SPECIFIKACE CEN/TS 16214-2
TECHNICAL SPECIFICATION
SPÉCIFICATION TECHNIQUE
TECHNISCHE SPEZIFIKATION Září 2020
ICS
75.160.40; 27.190 Nahrazuje
CEN/TS 16214-2:2014
Kritéria udržitelnosti pro výrobu biopaliv a biokapalin
pro energetické využití –
Zásady, kritéria, ukazatele a ověřovatelé –
Část 2: Posuzování shody včetně řetězce dohledu a hmotnostní bilance
Sustainability criteria for the production of
biofuels and bioliquids for energy applications – Principles, criteria,
indicators and verifiers –
Part 2: Conformity assessment including chain of custody and mass balance
|
Critères de
durabilité pour la production
de biocarburants et de bioliquides pour
des applications énergétiques – Principes, critères, indicateurs
et vérificateurs –
Partie 2: évaluation de la conformité, incluant
chaîne de surveillance et bilan massique
|
Nachhaltigkeitskriterien für die Herstellung
von Biokraftstoffen und flüssigen Biobrennstoffen
für Energieanwendungen – Grundsätze, Kriterien, Indikatoren und Prüfer –
Teil 2: Konformitätsbewertung einschließlich überwachter Lieferkette und
Massenbilanz
|
Tato technická specifikace (CEN/TS) byla schválena CEN dne
2020-08-17 pro dočasné používání.
Doba platnosti této CEN/TS je zatím omezena na tři roky. Po
dvou letech budou členové CEN požádáni o připomínky týkající se zejména
toho, zda může být CEN/TS převedena na evropskou normu.
Je třeba, aby členové CEN oznámili existenci této CEN/TS
stejným způsobem, jako je tomu u EN, a vhodnou formou ji zpřístupnili
na národní úrovni. Je přípustné ponechat konfliktní národní normy v platnosti
(souběžně s CEN/TS), dokud se nedosáhne konečného rozhodnutí o možnosti
převedení této CEN/TS na EN.
Členy CEN jsou národní normalizační orgány Belgie,
Bulharska, České republiky, Dánska, Estonska, Finska, Francie, Chorvatska,
Irska, Islandu, Itálie, Kypru, Litvy, Lotyšska, Lucemburska, Maďarska, Malty,
Německa,
Nizozemska, Norska, Polska, Portugalska,
Rakouska, Republiky Severní Makedonie, Rumunska, Řecka, Slovenska,
Slovinska, Spojeného království, Srbska, Španělska, Švédska, Švýcarska a Turecka.
|
Evropský
výbor pro normalizaci
European
Committee for Standardization
Comité
Européen de Normalisation
Europäisches
Komitee für Normung
Řídicí centrum
CEN-CENELEC: Rue de la Science 23, B-1040 Brusel
© 2020 CEN Veškerá
práva pro využití v jakékoliv formě a jakýmikoliv prostředky Ref.
č. CEN/TS 16214-2:2020 E
jsou celosvětově vyhrazena národním členům CEN.
|
Obsah
Strana
Úvod................................................................................................................................................................................................................ 8
1......... Předmět normy................................................................................................................................................................................ 9
2......... Citované dokumenty....................................................................................................................................................................... 9
3......... Termíny a definice........................................................................................................................................................................ 10
4......... Obecné zásady.............................................................................................................................................................................. 10
5......... Požadavky na posuzování shody............................................................................................................................................... 10
5.1...... Základní prvky................................................................................................................................................................................ 10
5.2...... Požadavky na udržitelnost........................................................................................................................................................... 10
5.3...... Požadavky na hospodářské subjekty........................................................................................................................................ 11
5.4...... Odborná způsobilost orgánů posuzujících shodu................................................................................................................... 12
5.5...... Požadavky na proces posuzování shody................................................................................................................................. 12
5.5.1... Obecné požadavky....................................................................................................................................................................... 12
5.5.2... Proces posuzování shody............................................................................................................................................................ 12
6......... Požadavky na kontrolu řetězce dohledu –
metoda hmotnostní bilance............................................................................. 13
6.1...... Základní prvky pro uplatnění metody
hmotnostní bilance..................................................................................................... 13
6.2...... Prohlášení o výrobku – potvrzení
o shodě dodávky............................................................................................................... 13
6.3...... Požadavky na systém managementu....................................................................................................................................... 14
6.3.1... Obecně............................................................................................................................................................................................ 14
6.3.2... Prohlášení....................................................................................................................................................................................... 14
6.3.3... Odpovědnosti a pravomoci......................................................................................................................................................... 14
6.3.4... Dokumentace................................................................................................................................................................................. 14
6.3.5... Záznamy......................................................................................................................................................................................... 14
Příloha A (informativní) Příklady postupů při
posuzování shody...................................................................................................... 16
Příloha B (informativní) Kontrolní seznamy......................................................................................................................................... 17
B.1..... Prvotní audit (zaměřeno na systém managementu).............................................................................................................. 17
B.2..... Dozorový audit (zaměřený na ověření údajů)......................................................................................................................... 18
Příloha C (informativní) Příklad použití dokladů
s vlastním prohlášením ve schématu skupinového auditu.......................... 19
Příloha D (informativní) Příklad shody konkrétních
dodávek............................................................................................................ 21
Příloha E (informativní) Příklad hmotnostní
bilance........................................................................................................................... 23
Příloha F (informativní) Příklady bilance
skleníkových plynů (GHG)............................................................................................... 26
Příloha G (informativní) Příklad prohlášení
o výrobku........................................................................................................................ 29
Příloha H (informativní) Vztah mezi tímto
dokumentem a základními požadavky EU směrnic 2009/28/ES a 98/70/ES,
změněných směrnicí 2015/1513...................................................................................................................................................................... 30
Bibliografie.................................................................................................................................................................................................. 33
Tento dokument (CEN/TS 16214-2:2020) vypracovala technická
komise CEN/TC 383 Udržitelně produkovaná biomasa pro energetické využití,
jejíž sekretariát zajišťuje NEN.
Upozorňuje se na možnost, že některé prvky tohoto dokumentu
mohou být předmětem patentových práv. CEN nelze činit odpovědným za
identifikaci jakéhokoliv nebo všech patentových práv.
Tento dokument nahrazuje CEN/TS 16214-2:2014.
Dokument byl dán do souladu s upravenými předpisy [3].
Podle vnitřních předpisů CEN/CENELEC jsou tuto technickou
specifikaci povinny oznámit národní normalizační organizace následujících zemí: Belgie,
Bulharska, České republiky, Dánska, Estonska, Finska, Francie, Chorvatska,
Irska, Islandu, Itálie, Kypru, Litvy, Lotyšska, Lucemburska, Maďarska, Malty,
Německa, Nizozemska, Norska, Polska, Portugalska, Rakouska, Republiky Severní
Makedonie, Rumunska, Řecka, Slovenska, Slovinska, Spojeného království, Srbska,
Španělska, Švédska, Švýcarska a Turecka.
Směrnice 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných
zdrojů, označovaná jako směrnice o obnovitelných zdrojích energie (RED,
[1]), zahrnuje zdokonalený závazný postup hodnocení udržitelnosti pro biopaliva
a biokapaliny pro evropský trh. Směrnice RED obsahuje závazná kritéria,
týkající se úspory emisí skleníkových plynů, půdy s vysokou hodnotou
biologické rozmanitosti, půdy s velkou zásobou uhlíku a zemědělsko-environmentální
praxe. Několik článků směrnice uvádí požadavky na členské státy EU a hospodářské
subjekty v Evropě. Státy, které nejsou členy EU, mohou mít odlišné
požadavky a kritéria, například na stanovení snížení emisí skleníkových
plynů v rámci své vlastní národní legislativy.
Kritéria udržitelnosti jsou rovněž závazně stanovena ve
směrnici 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty [2],
prostřednictvím změny směrnice 2009/30/ES (pokud jde o specifikaci
benzinu, motorové nafty a plynových olejů, zavedení mechanismu pro
sledování a snížení emisí skleníkových plynů, [4]). Směrnice 98/70/ES je
uváděna jako směrnice o jakosti paliv (FQD).
Směrnice 2015/1513 [3], označená také jako směrnice ILUC,
mění jak RED, tak FQD.
Po svém založení v roce 2008 zahájila CEN/TC 383 práci
na normách týkající se kritérií udržitelnosti pro biomasu určenou k energetickému
využití. Poté co byla kontaktována CEN, požádala Evropská komise CEN v květnu
2009 o zahájení práce na normách týkajících se:
– zavedení
hmotnostní bilance u hospodářských subjektů pro
management řetězce dohledu podle stanovené metodiky;
– zajištění
důkazu, že produkce surovin nenarušuje účely ochrany přírody;
–
auditu informací předkládaných
hospodářskými subjekty prováděného členskými státy a dobrovolnými schématy.
Jak Evropská komise, tak CEN souhlasily s tím, že tyto
normy smí hrát roli při zavádění strategie EU v oblasti udržitelnosti
biopaliv a biokapalin. Ve sdělení komise o praktickém zavádění režimu
udržitelnosti biopaliv a biokapalin v EU a pravidlech výpočtu
pro biopaliva je uvedena připravenost CEN na tuto práci (2010/C 160/02, [5]).
Je všeobecně přijímáno, že udržitelnost jako celek zahrnuje
environmentální, sociální a ekonomické aspekty. Evropské směrnice nařizují
splnění několika kritérií udržitelnosti pro biopaliva a biokapaliny. Tato evropská
norma byla vypracována s cílem pomoci členským státům EU a hospodářským
subjektům při zavedení požadavků udržitelnosti biopaliv a biokapalin
nařízených v evropských směrnicích. Tento dokument se omezuje na některé
aspekty týkající se posouzení udržitelnosti biomasy vyrobené pro energetické
využití. To znamená, že samotná shoda s částmi CEN/TS 16214 nebo částmi EN
16214 nedokazuje, že byla biomasa vyrobena udržitelně.
Tento dokument definuje
požadavky na ověřování shody s kritérii udržitelnosti pro biopaliva
a biokapaliny v souladu s požadavky právních předpisů,
které jsou uvedeny v článku 18 směrnice RED [1]. Tento dokument definuje
zejména požadavky na přiměřenou úroveň nezávislého auditu informací
předložených hospodářskými subjekty (kapitola 5) a jimi zavedenou metodu
hmotnostní bilance pro kontrolu řetězce dohledu (kapitola 6).
Tento dokument je nástrojem, který může být použit jako
součást dobrovolných schémat, národních systémů nebo dvoustranných dohod.
Tento dokument definuje požadavky na systém
hmotnostní bilance, který:
a) připouští, aby byly smíchány dodávky surovin nebo
biopaliv nebo biokapalin s odlišnými parametry udržitelnosti;
b) vyžaduje, aby technické údaje o parametrech
udržitelnosti a velikosti dodávek uvedených v bodě a) byly součástí přiložené
dokumentace o směsi; a
c) zajišťuje,
aby souhrn všech dodávek odebraných ze směsi měl stejné parametry udržitelnosti
ve stejných množstvích jako souhrn všech dodávek přidaných do směsi.
Každý hospodářský subjekt v řetězci dohledu je zodpovědný
za údaje uvedené v prohlášení o výrobku předaném následujícímu
hospodářskému subjektu, jak je to podrobně uvedeno v 5.1. Platnost těchto
prohlášení je ověřena postupy na posuzování shody prováděnými tak, jak jsou
popsány v kapitole 5 tohoto dokumentu.
Kde je to použitelné,
jednotlivé části CEN/TS 16214 a EN 16214 obsahují na konci přílohu, která
informuje uživatele o vazbě mezi požadavky v evropské směrnici
a požadavky uvedenými v normě CEN.
Tento dokument definuje soubor
pravidel a postupů jako rámec pro popis posuzování shody biopaliv a biokapalin
jako předmětu posuzování shody, určení příslušných specifikovaných požadavků a poskytnutí
metodiky pro provádění posuzování shody.
Tento soubor pravidel a postupů stanovuje požadavky pro poskytnutí
náležitých důkazů hospodářskými subjekty, že biopaliva a biokapaliny
splňují kritéria udržitelnosti podle definic ve směrnici o obnovitelných
zdrojích energie [1] a ve směrnici 2015/1513 [3]. Tento dokument je
použitelný pro počáteční produkci biomasy nebo pro sběrné místo odpadů a zbytků
a na každý článek v řetězci dohledu. Rovněž definuje požadavky na
orgány posuzující shodu při kontrole shody s předkládanou
normou.
POZNÁMKA 1 Toto vydání normy
nepokrývá požadavky směrnice 2018/EU/2001, přepracované směrnice o obnovitelných
zdrojích energie (označované jako RED II).
POZNÁMKA 2 Příklad dodavatelského řetězce biopaliv a biokapalin,
který spadá pod řetězec dohledu, je uveden na obrázku 1. Tento
dodavatelský řetězec je jednoduchým znázorněním, současné dodavatelské řetězce
jsou většinou složitější.
Obrázek 1 – Příklad dodavatelského řetězce biopaliv a biokapalin
Konec náhledu -
text dále pokračuje v placené verzi ČSN.
ČESKÁ TECHNICKÁ NORMA